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主要產(chǎn)膠國及非生產(chǎn)國相關(guān)關(guān)稅政策及補(bǔ)貼措施
一、天然橡膠非產(chǎn)國
據(jù)了解，國外一些天然膠資源短缺的國家大都鼓勵(lì)本國橡膠企業(yè)充分利用國外天然膠資源。目前日本、澳大利亞和印度等國已紛紛加快海外投資，日本政府甚至為企業(yè)提供貼息貸款，并且低關(guān)稅或零關(guān)稅進(jìn)口到國內(nèi)進(jìn)行利用，意欲盡可能多地占有世界天然橡膠資源。
二、天然橡膠生產(chǎn)國和消費(fèi)大國一一印度
(一)印度天然橡膠生產(chǎn)和消費(fèi)狀況(自給自足型)
印度近年來加強(qiáng)天然橡膠出口限制，不再是天然橡膠出口國。據(jù)預(yù)測，印度將在未來的幾年，超越美國成為世界第二大天然橡膠消費(fèi)國，應(yīng)該說兩國在天然橡膠方面的國情有著相似的背景。
(二)印度天然橡膠關(guān)稅政策
自印度l947年獨(dú)立到2 O世紀(jì)末，天然橡膠進(jìn)口一直受到禁止或嚴(yán)格限制;即使是1991年起印度實(shí)行開放的新經(jīng)濟(jì)政策，天然橡膠進(jìn)口仍然受到限制。進(jìn)入21世紀(jì)，按照世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則，從2001年4月1日起，印度取消了天然橡膠進(jìn)口限制。此后，印度政府不得對(duì)進(jìn)口天然橡膠進(jìn)行任何數(shù)量限制;而只能通過關(guān)稅保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)印度政府2002年財(cái)政法案，印度對(duì)天然橡膠征收70%的關(guān)稅。目前，印度政府所承諾的固態(tài)天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅為25%。根據(jù)WTO原則，這一稅率還將進(jìn)一步下調(diào). 此外，值得一提的是印度亦在東南亞產(chǎn)膠國進(jìn)行投資天然橡膠產(chǎn)業(yè)，努力開拓海外資源。
(三)印度天然橡膠扶持政策
印度通過政府支持措施，使進(jìn)口膠價(jià)保持在比國產(chǎn)膠價(jià)高10%。2001年起曾采取提供出口津貼的方式來刺激本國天然橡膠的出口，出口量由2001年的3700噸猛增到2004年的6.5萬噸，2005年，印度政府決定將津貼縮減50%，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)橡膠出口的限制。
三、天然橡膠主產(chǎn)國一一泰國、印度尼西亞、馬來西亞
(一)主產(chǎn)國生產(chǎn)情況
目前亞洲是世界天然橡膠主產(chǎn)區(qū)，泰國、印度尼西亞、馬來西亞為世界三大傳統(tǒng)天然橡膠主產(chǎn)國，三國產(chǎn)量占世界總產(chǎn)的69%左右。
(二)出口利用情況
泰國、印度尼西亞、馬來西亞和越南是正規(guī)的天然橡膠出口國。2000年泰國產(chǎn)量的83%在出口市場上賣掉，印度尼西亞93%出口，馬來西亞全部產(chǎn)量的57%用于出口，越南出口90%以上。這些國家有很穩(wěn)定的銷售鏈，在國際市場上有固定的客戶。
(三)關(guān)稅及對(duì)外貿(mào)易政策
l、東盟各國天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅 在CAFTA(中國一東盟自由貿(mào)易區(qū))規(guī)則下，泰國的天然橡膠已經(jīng)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，但是其中片、帶、條狀的其它天然橡膠(煙膠片和技術(shù)分類天然橡膠除外)和巴拉塔膠，古塔波膠的實(shí)施稅率則是2005年降至20%，2007年降至12%，計(jì)劃2009年降至5%，到2010年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
馬來西亞天然橡膠進(jìn)口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
印度尼西亞實(shí)施5%的關(guān)稅，直至2009年將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
菲律賓和越南尚未開始實(shí)施降稅。
2、控制天然橡膠出口
近年來，泰國、印尼、馬亞西亞等東南亞主要產(chǎn)膠國積極推進(jìn)工業(yè)化，橡膠消費(fèi)量大幅增加，同時(shí)紛紛出臺(tái)措施，有計(jì)劃地限制天然橡膠出口。 2002年泰國、印尼、馬來西亞三國，為了各自國家橡膠生產(chǎn)者的利益，在印尼巴厘島召開了農(nóng)業(yè)部長會(huì)議，在協(xié)商一致的情況下，決定成立國際橡膠合作集團(tuán)，采取實(shí)施供應(yīng)管理計(jì)劃、減少出口、建立聯(lián)合公司來管理天然橡膠市場，將天然橡膠價(jià)格穩(wěn)定在對(duì)生產(chǎn)者有利的價(jià)位。2004年的目標(biāo)價(jià)位定在llOO美元/噸。近期越南、印度政府已加入該聯(lián)盟公司，旨在共同提高和穩(wěn)定國際價(jià)格，形成國際價(jià)格同盟。
(四)國內(nèi)生產(chǎn)補(bǔ)貼政箍
為了使本國天然橡膠出口貿(mào)易更具競爭力，天然橡膠主產(chǎn)國在WTO規(guī)則允許的范圍內(nèi)，采取多種補(bǔ)貼和扶持政策以促進(jìn)本國天然橡膠產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1、泰國
天然橡膠是泰國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，約有600萬人從事橡膠行業(yè)，占總?cè)丝?0%，泰國政府對(duì)該產(chǎn)業(yè)高度重視。
(1)鼓勵(lì)農(nóng)民種膠，向膠農(nóng)提供低息貸款、提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)等一系列優(yōu)惠措施。
(2)泰國沒有農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，對(duì)天然橡膠種植業(yè)也是如此。相反，泰國政府為了鼓勵(lì)種植橡膠，從天然橡膠出口環(huán)節(jié)征收出口稅用于設(shè)立天然橡膠更新補(bǔ)助基金(出口稅征收標(biāo)準(zhǔn)為：當(dāng)市場價(jià)格不高于30Ba/Kg時(shí)按照O.9Ba/Kg的標(biāo)準(zhǔn)征收，當(dāng)市場價(jià)格在30-35Ba/Kg之間時(shí)按照1.2Ba/Kg的標(biāo)準(zhǔn)征收，當(dāng)市場價(jià)格高干35Ba/Kg時(shí)按照1.4Ba/Kg的標(biāo)準(zhǔn)征收)(4Ba約合人民幣l元)。出口稅的提取為膠園更新新植、管理與科技研發(fā)發(fā)揮了長期穩(wěn)定的作用。 泰國政府于1960年成立了橡膠更新援助基金辦公室(The 0ffice of Rubber Replanting aid Funds)(ORRAF),是農(nóng)業(yè)部下屬的國有機(jī)構(gòu)、設(shè)有ORRAF理事會(huì)、25個(gè)省級(jí)辦公室和52個(gè)縣級(jí)辦公室。ORRAF的經(jīng)費(fèi)來源是橡膠出口稅，其中85%用于膠園更新.10%用于行政管理、5%用于研發(fā)。ORRAF的具體援助形式有三種，其一是供應(yīng)基表生產(chǎn)資料，如肥料、除草劑等：其二是財(cái)政直接支助，其標(biāo)準(zhǔn)為膠固更新6800Ba/徠(注：6.25徠=1公頃)、新植膠園為4621.5Ba/徠、種植水果為6800Ba/徠。
(3)對(duì)橡膠種植業(yè)予以免稅，對(duì)橡膠實(shí)行指導(dǎo)價(jià)收購，免費(fèi)提供橡膠產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，支持膠農(nóng)合作組織建立中心橡膠加工廠。
(4)投資天然橡膠生產(chǎn)可享受投資優(yōu)惠政策。對(duì)南部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)各府，投資于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可享受以下優(yōu)惠政策：免繳機(jī)器設(shè)備進(jìn)口稅;免繳法人所得稅8年，期滿后再連續(xù)5年獲減免上述稅項(xiàng)的5O%等等。從世行或其金融機(jī)構(gòu)爭取的橡膠生產(chǎn)貸款.全部由國家負(fù)擔(dān)利息。
2、印度尼西亞及馬來西亞
印尼政府也一直制訂一些相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃幫助小膠農(nóng)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和提高管理水平，并提供資金信貸和技術(shù)方面支持。印尼政府每年拔出?？顚?duì)國有膠園以每年5%的速度進(jìn)行更新。而對(duì)私有小膠園則以每年1%的速度進(jìn)行更新，其資金來源主要是小膠園主的更新木材所得。
馬來西亞投入10億林吉特(2.63億美元)銀行存款用于橡膠樹的更新，以確保馬來西亞天然橡膠產(chǎn)量在穩(wěn)定中轉(zhuǎn)減為增。
----摘自中國膠管膠帶網(wǎng)
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